12月30日，云南省“回眸‘十三五’ 奋进彩云南”系列新闻发布会全面深化改革专题发布会在海埂会堂召开，省财政厅、省商务厅、省地方金融监管局、省国资委的有关负责同志，介绍了“十三五”以来云南省推进全面深化改革所取得的各项成就，并回答记者提问。
省委全面深化改革委员会
对标对表党中央改革决策部署
省级层面共推出
贯彻落实中央改革方案的
实施方案和
自主创新改革方案配套方案
2500多个
推动全面深化改革
在重要领域和关键环节上
取得决定性成果
党的十八届三中全会特别是“十三五”以来，省委全面深化改革委员会对标对表党中央改革决策部署，推动全面深化改革在重要领域和关键环节上取得决定性成果，中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度在云岭大地不断落地生根，全面贯彻落实习近平总书记对云南发展提出的“三个定位”的制度优势日益凸显，打赢三大攻坚战、决胜全面建成小康社会的制度支撑更加坚实有力，为推进边疆民族地区治理体系和治理能力现代化打下了坚实基础。
01
经济体制改革走深走实
营商环境明显优化。构建起具有云南特色的“1+1+X”省级国资监管和国企发展新模式，推动省属企业混改，持续完善法人治理，国有经济布局和结构不断调整优化。
在全国率先建立覆盖四级财政、全业务类型的国库集中支付电子化管理体系，开出全国第一张区块链电子冠名发票。
出台促进民间投资健康发展29条、降成本75条、发展民营经济和改善法治环境“双10条”、支持民营经济高质量发展若干意见等政策措施，支持非公有制经济健康发展。
在全国率先出台电力体制改革试点方案，“一部手机”为标杆的“数字云南”加快建设，有利于现代产业体系发展的体制机制不断完善。
02
开放型经济体制改革实现重大突破
制定面向南亚东南亚辐射中心综合交通运输发展规划。全省开发区优化整合，重点开发开放试验区、边境（跨境）经济合作区、综合保税区、跨境电商物流园区等开放平台加快建设，吸引外资“盲点”“痛点”“难点”问题得到有效解决。
实施旅游革命“三部曲”，“1+3+N+1”旅游市场综合监管模式全面推行，设立旅游警察队伍、旅游市场监管机构、旅游巡回审判机构，文旅融合、转型升级加快推进。
03
农业农村改革纵深实施
深化农村产权制度、农业经营制度改革，农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，开展第二轮土地承包到期后再延长30年试点。
初步形成与市场经济体制相适应的农业支持保护政策体系，构建城乡融合发展新机制。
加强乡镇政府服务能力建设，农村正成为安居乐业的美丽家园。
促进农村一二三产业融合发展，有力助推精准扶贫、精准脱贫。
04
民主法制改革有序推进
深入推进科学立法、民主立法、依法立法，增加15个州（市）地方立法主体；建立“代表直通车”等机制，推动政党协商制度化发展。
颁布实施《云南省民族团结进步示范区建设条例》，6个州（市）、59个单位创建为全国民族团结进步示范州（市）、示范单位，10个单位被命名为全国民族团结进步教育基地。
探索依法治省路径和模式，在全国首家出台省级政府立法工作规定。
05
文化教育卫生体制改革亮点纷呈
加强文化资源和文化遗产保护传承，实现了省、州（市）、县（市、区）、乡（镇）、村（社区）五级公共文化服务设施网络建设全覆盖。
加快义务教育均衡发展、职业教育改革和控辍保学专项行动，推行义务教育教师县管校聘、基础教育学校校长职级制改革，提高教师工资待遇。
在全国率先实施重大传染病救治能力和疾控机构核心能力“双提升”工程、开展爱国卫生“七个专项行动”。
构建公立医院、分级诊疗、医联体、现代医院管理、城乡居民基本医疗保险、药品生产流通使用保障、医疗卫生行业综合监管等制度体系，一批医改典型得到国务院表彰。
06
社会体制改革多点突破
全面建立起司法权力清单和责任清单、独任法官和合议庭办案责任制、检察官办案责任制等制度。
实现刑事案件律师辩护全覆盖、公共法律服务实体平台市县两级全覆盖。
创新成立白族金花调解、彝族阿细调解等一批民族特色调解工作室，全面推进社会组织直接登记、行业协会商会与行政机关脱钩等改革。
持续推进户籍、养老、殡葬和救助供养等公共服务改革，在全国率先实施《社会救助资金整合使用管理暂行办法》，保障性安居住房体系、食品药品监管体系和安全生产预防控制体系不断健全。
07
生态文明体制改革蹄疾步稳
建立国土空间规划体系，实施主体功能区战略，建立区域协调发展机制，严格落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单“三线一单”制度，制定滇中城市群发展规划、生态功能区产业准入负面清单，国家级重点生态功能区达到39个。
颁布实施全国首个生物多样性保护条例，建立全国唯一的野生生物种质资源库。全面落实河湖长制，积极推进从“一湖之治”向“流域之治”、山水林田湖草生命共同体综合施治转变。
实施污染防治8大攻坚战、蓝天保卫战三年行动计划、城市黑臭水体治理攻坚战，全面实施城乡人居环境整治，开展“厕所革命”，新建、改建城镇公厕12624座，城镇建成区旱厕全面消除。
08
党的建设制度改革协同推进
健全各级领导干部严守党的政治纪律和政治规矩体系。持续深化干部人事制度改革，着力健全干部教育培训、考察识别、选拔任用、监督管理、正向激励制度体系，建立容错纠错机制。
实施5类书记抓基层党建工作责任清单、项目清单制，推动各级党组织班子成员履行“一岗双责”。实施“高层次人才引进计划”，完善“筑巢引凤”聚才机制。
09
纪律检查体制改革持续增强
实现纪检监察派驻机构全覆盖，全省监察对象由原来的35万增加到157万，实现对行使公权力公职人员的监察全覆盖；实施查办案件以上级纪委领导为主，向上级纪委和同级党委报告反映领导干部的问题线索处置和执纪审查情况的制度。
建立省委常委会、省委书记专题会、省委巡视工作领导小组会听取巡视工作情况汇报机制；构建整治群众反映强烈的突出问题工作体系。
“十三五”时期，云南省开放型经济体制改革在推动建设我国面向南亚东南亚辐射中心上取得了哪些成效？
云南省出台一系列政策举措，开放型经济体制改革取得显著成效，对外开放水平全面提升。
一、自贸试验区成为开放型经济发展新载体
2020年1-11月，自贸试验区新设注册企业16029户，占同期全省新登记企业数的14.4％。云南自贸试验区外贸进出口完成487.9亿元，占全省外贸进出口总额的20.6%。实际使用外资2.54亿美元，是去年全年的3.74倍，占全省实际使用外资的40.3%。
二、跨境流通日益便利高效
全省所有口岸验核监管证件由86种精简为46种，通关时间大幅压缩。世界500强及国内外知名物流企业落地，全省境外物流企业已覆盖老、缅、泰、越等国。
三、进出口贸易规模持续扩大
全省货物贸易进出口由2015年的245亿美元增长至2019年的336亿美元，年均增长8.25%。面对错综复杂的国际经济环境和新冠肺炎疫情，今年1-11月外贸进出口达342亿美元，同比增长12.5％。
四、双向投资量质齐升
对外投资合作步伐加快，境外园区建设有序推进，主动参与对周边国家援助，外商投资渠道有效拓展。截至2020年11月，共吸引91个国家和地区的5390家外资企业，累计实际到位外资218亿美元。
五、平台建设取得丰硕成果
已建成以中国（云南）自贸试验区为引领，5个国家级经开区、2个综合保税区、2个B型保税物流中心、3个跨境经济合作区、4个国家级边境经济合作区为支撑，南博会、商洽会等会展平台为纽带，26个口岸为窗口的多层次开放平台体系。
近5年来，省属国有企业如何深化改革，在服务和保障全省高质量跨越式发展方面发挥“稳定器”“压舱石”的作用？
国企改革取得重大突破。省属企业目前混改面达到61.69%，云南白药的混改被誉为国民共进的“白药模式”，冶金集团的混改被誉为“央地合作的典范”。
国有经济布局和结构更加优化。“一企一策”明确27户省属企业功能定位、主营业务、发展目标和改革发展措施。
国企发展协调性持续增强。全省国有企业剥离办教育机构、医疗机构、社区管理机构、市政设施工作进度均为100%；全省实行退休人员社会化管理工作进度96%。
“长牙”“带电”监管机制更加健全。出台进一步加强和改进国有资产监督管理的若干意见、经营业绩考核暂行办法、商务接待管理办法、权力和责任清单、津补贴规范、规范履职待遇和业务支出等一系列文件，扎牢制度的“笼子”。
国家重大战略落实有力。在“一带一路”建设特别是南亚东南亚辐射中心建设发挥主力军作用，省属企业形成“中国技术+中国标准+中国设备+中国管理”的全链条“走出去”模式。
科研创新成果丰硕。截至2019年末，省属企业累计获得专利1400多项，获得省部级以上科技奖项近60项，打造科技创新平台80多个。
党的领导和党的建设全面加强。把党的领导有效嵌入企业治理体系，厘清党组织和董事会、经理层等权责边界。构建不敢腐、不能腐、不想腐格局。
7年来特别是近5年来，财税改革在服务和保障全省高质量跨越式发展方面，发挥了哪些重要作用？
第一，抓紧抓实预算管理这个“水龙头”，省本级2020年“三公”经费预算同比降低6.5%，连续两年下降5%以上，这些节省下来的钱，都调整用于保障全省以民生为重点的急需项目上。多年来，全省民生支出占一般公共预算支出的比重持续保持在70%以上。
第二，抓准抓稳转移支付这个“大通道”，有力支持全省打赢脱贫攻坚战、民族团结进步示范区建设、污染防治攻坚战和生态文明建设，全力以赴支持疫情防控。
第三，抓活抓住财政投入方式创新这个“发动器”，设立云南省中小微企业贷款风险补偿资金，缓解中小微企业融资难、融资贵问题。
第四，抓好抓牢大规模减税降费这个“及时雨”，持续减轻市场主体负担。2020年1-10月，全省累计新增减税降费386.66亿元，有效减轻企业负担。
第五，抓大抓强财源培植这个“加速器”，财源培植初见成效。今年全省财政一般公共预算收入预计超过2000亿元，税收收入占比继续保持在70%以上。
“十三五”以来，云南省在金融服务实体经济方面取得了哪些成效？
来源 / 云南省网上新闻发布厅
