东至东绕城高速公路，南至广福路、南绕城高速公路，西至盘龙江、明通河，北至人民东路，串起76平方公里的中国（云南）自贸区昆明片区。从2019年8月30日挂牌至今2年，这里看不出多少推地刨坑、拔地而起的外在变化，然而，一场润物无声的内在变革已然在激荡。

制度创新  释放改革红利

“当天就注册成功、拿到了营业执照，真快！”2019年8月30日，中国（云南）自由贸易试验区昆明片区挂牌当天，韩国人金容纹新成立的贸易公司就拿到了营业执照。

金容纹是个“老外贸”，上世纪90年代来到云南创建了茶叶初制所和合作社。昆明片区挂牌后，他敏锐地察觉到，这对自己的生意大有裨益。“注册地可以写昆明片区，对于我们这样做茶叶出口贸易的企业来说，就是块金字招牌。”

尽管离自贸区昆明片区综合服务中心仅一路之隔，金容纹却极少去现场办事，绝大多数手续线上就能完成。“以前手续多、耗时长，现在网上办理，效率大大提高。比如办理营业执照，资料齐全只需半天时间。”金容纹说，“之前，为了进口设备，我们需要了解海关业务。昆明片区工作人员帮忙查阅政策、办理手续，还推荐跨境电商平台。”

第一批“吃螃蟹”的还有云南聚义农业科技有限公司财务负责人廖家强。2019年12月初的一天，他来到昆明片区综合服务中心大厅办理营业执照。“我们公司从事农作物种子经营、农业科学技术研究、农副产业销售等业务，从给公司起名到拿到营业执照，一共只花了一个小时。”廖家强说。

制度创新是昆明片区建设的核心。中国（云南）自贸区昆明片区（昆明经开区）管委会主任李河流说：“围绕市场准入、贸易便利、金融开放、社会治理、实施保障等领域，昆明片区制定了‘1+3+N’政策体系，出台了100项具体措施，目的就是解决企业发展遇到的困难，加快项目落地实施，提升片区营商环境。”

得益于制度创新逐步释放出的改革红利，在疫情冲击的大背景下，昆明片区逆市上扬。截至今年8月下旬，园区新增注册企业28160户，注册资金2430亿元，实现税收收入23.73亿元，正在成为一片投资的热土、创业的乐园。

“我们要利用好制度创新这一核心点，为企业提供良好的营商环境，让它们能集中精力开拓市场。”李河流说。

闻“G”起舞  发展数字经济

当今世界，数字经济蓬勃发展，深刻改变着人类生产生活方式。自贸区昆明片区（昆明经开区）的功能划分中，发展数字经济是重要内容。经过两年的改革探索，园区的数字经济发展已裂变出巨大能量。

依托数字经济，位于区内昆明云内动力股份有限公司实现了制造业的一次成功转型。在云内动力“YN”系列智能化机加工生产线现场，机械轰鸣被整洁有序的生产场景取而代之，机器手精准地完成着高难度操作，整个车间如同一部精良的机器，各“零部件”严丝合缝、高效运转。

“通过手机APP，从工人派单、物料使用、水电消耗，到生产各个环节都实现数字化管理，线上工人数量缩减了三分之二。”云内动力信息中心负责人说。

不止云内动力，自贸区昆明片区（昆明经开区）这两年闻“G”起舞。智能制造方向，以云南CY集团、昆钢重装为代表的大型制造业企业基本完成了管理和生产链的数字化转型；制造业服务化方向，以昆明嘉和科技、福来威尔为代表的企业在“产业+互联网”上开展了探索和突破；数字应用方向，以航天检测、建投物流和宝象物流为代表的企业，形成了物联网+云平台+业务端的数字化转型。

数字经济产业快速发展，是自贸区昆明片区（昆明经开区）“大胆闯、大胆试、自主改”的缩影。这两年，该片区先后制定出台了支持数字经济发展措施、实施细则，数字经济产业发展行动方案等多个政策文件，统筹推进5G、物联网等数字经济基础设施重大项目建设。工业和科技局相关负责人介绍，2020年，自贸区昆明片区（昆明经开区）数字经济产业营业收入达58.34亿元，同比增长12.6%。

开局即决战，起跑即冲刺。工业和科技局相关负责人介绍，“十四五”末期，园区要力争实现数字经济产业营业收入117.34亿元，实现全区5G网络100%覆盖，实现数字化全面赋能主导产业转型升级。

持续突破  迎接最强挑战

随着企业加速涌入、跨境贸易业务持续增长，如何做好服务，成为自贸区昆明片区（昆明经开区）试制度、谋创新的新课题。

在昆明片区综合服务中心大厅一楼，26号、27号、28号3个窗口是国际投资贸易服务引导窗口。行政审批局相关负责人介绍，平日安排昆明学院国际学院留学生到窗口值守，配合片区综合服务中心工作人员开展相关工作。

企业增多，决定了矛盾纠纷不少。自贸区昆明片区（昆明经开区）综合服务中心有一个公共法律服务中心，就是整合律师、公证、人民调解、司法鉴定、仲裁等职能，发挥公共法律服务保障作用，为国内外企业及片区群众提供“一站式”的综合法律服务。

在完善公共法律服务的同时，昆明片区也在加快法治化水平的国际化步伐。2020年9月，云南自贸区商事调解中心昆明片区分中心（下称商事调解昆明片区分中心）挂牌。官渡区司法局相关负责人介绍，建立商事调解昆明片区分中心，是打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，推动昆明片区建设高质量发展的重要举措。

这不是孤例。昆明片区从挂牌伊始，就聚焦改革试点任务，对标国际最高标准、最好水平，构建高效运行机制和完善开放型制度体系。通过多项创新举措，为片区高质量发展构建制度体系。

截至今年8月，自贸区昆明片区（昆明经开区）已发布创新案例27个，上报经验案例58条，在政府职能转变、投资便利化、贸易自由化、金融制度创新等方面形成了一批创新成果。

“每一次创新，都是理念的突破。”李河流说，截至目前，昆明片区承担的141项试验任务（国改94项、省改47项），已完成119项（国改82项、省改37项），占全部试验任务的84%。

“我们将以制度创新为动力，争取得更多可复制可推广的改革创新成果，将昆明片区建设成为云南省改革开放的‘试验田’，使其成为面向南亚东南亚辐射中心和区域性国际中心城市的先行区。”李河流说。

信息来源：人民网；作者：程浩